美國東部時間3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對華301調(diào)查報告，指令有關(guān)部門對華采取限制措施。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人3月23日說，任何情況下，中方都不會坐視自身合法權(quán)益受到損害，我們已做好充分準(zhǔn)備，堅決捍衛(wèi)自身合法利益。
美單邊貿(mào)易保護損人不利己
商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹，“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301到310節(jié)，一般而言，“301條款”是美國貿(mào)易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權(quán)條款。
“301調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有極強的單邊主義色彩?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，正因如此，301調(diào)查自面世以來，一直遭到其他國家反對。1995年世貿(mào)組織成立后，301調(diào)查基本被美國政府束之高閣。
2017年8月18日，美國貿(mào)易代表辦公室正式對華啟動301調(diào)查，主要針對與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的法律政策或做法。
“美國依據(jù)其國內(nèi)法對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，并對中國采取限制措施，這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑。” 商務(wù)部條法司司長陳福利說，美國301調(diào)查無視世貿(mào)規(guī)則，也違反了1994年美國總統(tǒng)向國會提交的《行政行動聲明》。
商務(wù)部新聞發(fā)言人說，美方此舉不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，開了一個非常惡劣的先例。
在中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心共同主席李永看來，美國如果采取單邊貿(mào)易保護主義措施，不僅影響中美兩國經(jīng)濟，還會產(chǎn)生糟糕的示范效應(yīng)，進而擾亂整個國際經(jīng)濟秩序。
工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實團隊認為，貿(mào)易保護主義是主要的換擋風(fēng)險之一，美方的單邊行動可能使全球復(fù)蘇的提速換擋遇到阻塞，甚至面臨無法完成的危險。
不少美國企業(yè)和協(xié)會普遍對美方單邊行動表示擔(dān)憂，目前已有45家美商協(xié)會明確提出反對意見。美國信息技術(shù)創(chuàng)新基金會日前發(fā)布的一份研究報告顯示，如果特朗普政府對從中國進口的信息和通信技術(shù)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，將導(dǎo)致美國經(jīng)濟未來10年損失約3320億美元。
無疑，高額關(guān)稅產(chǎn)生的負擔(dān)最終將轉(zhuǎn)嫁到美國企業(yè)和消費者頭上。以鋼鐵行業(yè)征稅為例，不僅是上游廠商，下游勞動力市場也會受波及。李永表示，美國政府曾于2002年對進口鋼鐵征稅，當(dāng)時導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)失業(yè)人數(shù)比鋼鐵行業(yè)就業(yè)總數(shù)還要多。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授薛榮久認為，作為世界貿(mào)易組織成員，美方竟然做出違背自由貿(mào)易原則的行動，讓人感到失望和驚訝。美方此舉不僅將傷害中國消費者的利益，也將損害美國消費者的利益，還將危害世貿(mào)組織成員的利益。
中國國際商會認為，從美國公眾提交的301調(diào)查評論意見來看，絕大多數(shù)的利害關(guān)系方均認為相關(guān)分歧應(yīng)當(dāng)通過對話和協(xié)商予以解決。近日，美國數(shù)十家商協(xié)會再次敦促政府不要對華采取加征關(guān)稅等措施。美方擬采取的單邊措施與其國內(nèi)主流民意背道而馳。
美國301調(diào)查完全站不住腳
“美國301調(diào)查無視世貿(mào)規(guī)則，無視中國實際，無視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)。”陳福利說。
陳福利表示，改革開放以來，中國堅定地推進市場化改革、擴大投資準(zhǔn)入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，取得的成效有目共睹。美國無視中國實際情況，無視中美多年來加強經(jīng)貿(mào)合作和知識產(chǎn)權(quán)對話的努力，出于國內(nèi)政治需要對中國提出指責(zé)，是不客觀的，完全站不住腳。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織去年底發(fā)布的《世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報告顯示，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的專利申請量逾130萬件，超過了美國、日本、韓國以及歐洲專利局的總和。這份報告還指出，中國有望在未來3年內(nèi)成為全球第一大國際專利申請國。
也有觀點認為，對中國部分產(chǎn)品征收高額關(guān)稅有望成為此次限制措施的主要內(nèi)容，這被認為是美國希望縮減貿(mào)易逆差的手段之一。
事實上，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。美方通過大量進口源自中國的低成本勞動密集型產(chǎn)品，大大降低了美國人的消費成本，提升了“消費者剩余”，實際上是改善了美國消費者的福利，在宏觀上也有利于美國抑制通貨膨脹。
“在中美經(jīng)貿(mào)合作中，美方是受益的，美國消費者享受到的實惠看得見、摸得著。”白明說。
中國商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報告》顯示，全球價值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國，但利益順差在美國，總體上雙方互利共贏。據(jù)中方統(tǒng)計，中國貨物貿(mào)易順差的59%來自外資企業(yè)，61%來自加工貿(mào)易。中國從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費，而美國從設(shè)計、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲利巨大。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，中國對美貨物貿(mào)易順差原因是多方面的，歸根結(jié)底由兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工決定，也受到現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計制度、美方對華高技術(shù)出口管制等因素影響。
同樣的匯率水平下，中方在勞動密集型產(chǎn)品方面是順差，而在資本技術(shù)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面都是逆差。這充分說明競爭力強的產(chǎn)業(yè)，順差就會多。中美之間，無論出口還是進口，都由“市場說了算”，是兩國企業(yè)和消費者自主選擇的結(jié)果。
中國有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)
“中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不害怕貿(mào)易戰(zhàn)，我們有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)。”
交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，面對特朗普政府咄咄逼人的貿(mào)易保護政策，中國有必要開展“有理、有利、有節(jié)”的斗爭，給予堅決反擊。在具體反制行業(yè)或產(chǎn)品的選擇上，鑒于美國農(nóng)產(chǎn)品、運輸設(shè)備（飛機、汽車）、服貿(mào)等出口對中國市場的依賴程度高，中國可以對這些產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查或提高關(guān)稅。
3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。
“我們已做好充分、全面準(zhǔn)備，將密切關(guān)注進展，認真評估，一旦中方利益受損，中國將堅決出手！”陳福利說。
