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城市內(nèi)澇嚴(yán)重 住建部:研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度

發(fā)布日期:2015-06-27  點(diǎn)擊:56811次

看??偸呛芾寺?,去海南,去巴厘島,去塞班,但是要是在一個(gè)市區(qū)里看海,可能就是別樣心情了吧。

本周,南昌、鄭州、昆明等多座城市因降雨出現(xiàn)內(nèi)澇,開(kāi)啟“看?!蹦J?,“城市看?!痹俅纬蔀榫W(wǎng)上熱議的話題。根據(jù)國(guó)家防總的統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),已經(jīng)有41座城鎮(zhèn)因暴雨內(nèi)澇受淹。城市看?,F(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了好幾年了,城市看海這事兒,到底怎么破?

如今提到“看?!眰z字,對(duì)于生活在城市里的人來(lái)說(shuō)并不輕松,“城市看海”,這是網(wǎng)友對(duì)內(nèi)澇的雅稱,最早興起于2012年,好幾年過(guò)去,年年有城市看海。對(duì)于我國(guó)城市內(nèi)澇的現(xiàn)狀,國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任張家團(tuán)介紹說(shuō):

張家團(tuán):城市的外洪內(nèi)澇這是一個(gè)很突出的問(wèn)題,2012、2013、2014這三年我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì),平均每年100多個(gè)城市受到外洪內(nèi)澇的威脅,2012年有184座城市發(fā)生內(nèi)澇,2013年234座城市內(nèi)澇,2014年125座城市內(nèi)澇,這里邊就包括了北京、上海、廣州這樣的大城市,這個(gè)問(wèn)題是非常突出。

本周一上午,南昌出現(xiàn)了6小時(shí)內(nèi)170多毫米的強(qiáng)降雨,城區(qū)多個(gè)低洼路段出現(xiàn)積水內(nèi)澇、車(chē)輛被淹等情況,一些居民小區(qū)路面水深突破1米。有細(xì)心的網(wǎng)友曬出到了汛前江西當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙頭版頭條的報(bào)道標(biāo)題“今年南昌主干道積水點(diǎn)不再水漫街”。但是為什么一場(chǎng)大雨這座城市還是被淹了?

據(jù)了解,2003年開(kāi)始,南昌投入20億元資金,綜合改造5大排水系統(tǒng),實(shí)施12大工程30多個(gè)子項(xiàng)目,但搜索一下過(guò)去的新聞就可以發(fā)現(xiàn),近十年來(lái)南昌“看?!钡那闆r時(shí)有發(fā)生,每到夏季汛期總會(huì)有一兩次全城被淹的情況發(fā)生。對(duì)于今年南昌的積水,南昌水務(wù)局的工作人員解釋說(shuō),主要是因?yàn)檫@次降雨集中,大量泥沙、垃圾經(jīng)雨水沖刷被帶入地下排水管網(wǎng)當(dāng)中,導(dǎo)致排水管網(wǎng)不能有效發(fā)揮排水功能。

南昌市城市排水管理處辦公室主任劉蕓:雨下的比較集中,因?yàn)榫w上面的雜物,所以很多地勢(shì)比較低洼的地方就形成了一定范圍的積水。

除了天氣的客觀原因外,南昌方面有關(guān)人士介紹,造成積水的主要原因是南昌城區(qū)排水系統(tǒng)存在“年齡大、肚量小、口子少”等問(wèn)題。城區(qū)排水管網(wǎng)大部分是上世紀(jì)60年代前建設(shè)的,經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的運(yùn)行,管道早就超過(guò)了使用壽命,而地下排水管網(wǎng)線路走向也存在不合理的地方。

這樣的情況不是南昌這一個(gè)城市存在的問(wèn)題,住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉接受記者采訪時(shí)說(shuō),對(duì)于幾十年一遇的大雨,出于市政設(shè)施投入產(chǎn)出比的考量,不可能完全防范,但排澇措施、應(yīng)急處置措施不到位的問(wèn)題也的確客觀存在。

章林偉:我也不認(rèn)為現(xiàn)在各個(gè)城市工作做的很到位,因?yàn)榇_實(shí)排水防澇設(shè)施是一個(gè)長(zhǎng)期投入的過(guò)程,不是一蹴而就的。關(guān)鍵在于政府如何有序組織和應(yīng)對(duì),不能淹了以后出現(xiàn)人員傷亡、出現(xiàn)重大財(cái)產(chǎn)損失。這在國(guó)務(wù)院23號(hào)文中有明確規(guī)定,但確實(shí)有個(gè)別城市有僥幸心理。

對(duì)于現(xiàn)在內(nèi)澇頻現(xiàn),一方面是因?yàn)闅夂蜃兓纫蛩?,?dǎo)致極端天氣出現(xiàn)的幾率越來(lái)越多;另一方面,我們建設(shè)城市的理念偏差也是問(wèn)題之一。

住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉:包括逢雨必澇,這跟我們建設(shè)方式也有關(guān)系,城市的硬化導(dǎo)致了生態(tài)的變化,過(guò)度工程化導(dǎo)致了很容易形成澇水。

一方面,每年有180多座城市被水淹,另一方面,我國(guó)還有300多座城市受到水資源匱乏的威脅?,F(xiàn)在全國(guó)有16個(gè)試點(diǎn)建設(shè)的海綿城市,顧名思義,這樣的城市能夠像海綿一樣,下雨時(shí)吸水、蓄水,需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。

最早一撥“看?!背鞘兄坏奈錆h為建設(shè)海綿城市,投資規(guī)模已超過(guò)百億。那么是不是起到作用了呢?

長(zhǎng)江防總秘書(shū)長(zhǎng)、長(zhǎng)江委副主任魏山忠:好多城市看海,武漢也發(fā)生過(guò),像武漢市正在研究城市的深排水,為什么要深排水,因?yàn)闇\層已經(jīng)不太好做了,淺層已經(jīng)是一些建筑物構(gòu)筑物了,還有地鐵,一些管線。只能做一些深排,比如說(shuō)在漢口、武昌分片做地下很深的主排水,然后引到里面,排出去。

管道的建設(shè)是一方面,另一方面,海綿城市建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是要爭(zhēng)取把70%左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透,雨水不是負(fù)擔(dān)是資源,今后城市的河湖要能蓄水、馬路要能滲水。

按照住建部的部署,今后也要借鑒國(guó)外做法,研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度,在籌集建設(shè)資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會(huì)多渠道籌資。對(duì)于海綿城市的建設(shè),住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉表示:

章林偉:海綿城市的建設(shè)是一個(gè)日積月累的過(guò)程,肯定會(huì)有改善的,既可以解決安全問(wèn)題,包括防澇安全和飲用水安全,也解決資源問(wèn)題,涵養(yǎng)地下水,大家可以想象,過(guò)去我們70%的水都是排走不要,現(xiàn)在70%的水要涵養(yǎng)到地下,慢慢恢復(fù)。

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