黨的十八大報告全篇七次提及城鎮(zhèn)化,將推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的地位上升至全面建設(shè)小康社會載體,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點的高度。在這樣的環(huán)境下,南村鎮(zhèn)作為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全市“六區(qū)聯(lián)動,組團發(fā)展”戰(zhàn)略的六個片區(qū)之一、全市民營經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一、全市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,沒有理由不在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮中脫穎而出,成為全市乃至全省特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵。
一、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)勢
小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農(nóng)村之首,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶和突破口,是實現(xiàn)農(nóng)民就地就近低成本進城、緩解大城市過快膨脹的“調(diào)節(jié)池”。南村鎮(zhèn)因其無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、無法復(fù)制的人文優(yōu)勢、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢,天然的具備了成為這個“調(diào)節(jié)池”的首選。
1、無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打開了方便快捷的綠色通道。南村鎮(zhèn)位于晉城市西南,距市區(qū)僅6公里,207國道穿越南北,晉陽高速公路橫貫東西,市區(qū)環(huán)城高速直達境內(nèi),是澤州縣南半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陽城、沁水兩縣到市區(qū)的必經(jīng)之地,便利的交通、便宜的房價,是三地農(nóng)民進城務(wù)工最具性價比的“第一跳板”。
2、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了完善的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺。作為依靠煤鐵起家的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn),南村是全市最早開始在民營經(jīng)濟發(fā)展上進行探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。經(jīng)過多年努力,南村鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)80余家,其中投資上千萬的企業(yè)近50家,產(chǎn)業(yè)形式涉及精密鑄造、光伏產(chǎn)業(yè)、建筑材料、機械制造、服裝等多個行業(yè),提供就業(yè)崗位上萬個,為外來落戶人員提供了廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、無法復(fù)制的人居環(huán)境,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)保存了較強的社會凝聚力。南村鎮(zhèn)農(nóng)村電視、固定電話入戶率達100%;35個村有32個建有農(nóng)村文化大院;農(nóng)家書屋覆蓋率達100%,藏書均在2000冊以上;1所中學(xué)、14所小學(xué)、9所民辦幼兒園和2所培訓(xùn)學(xué)校;有衛(wèi)生院1所,村衛(wèi)生所44個,醫(yī)護人員125名,形成了比較完備的文化衛(wèi)生教育體系。借助廟會、節(jié)假日以及各類民間慶?;顒佣ㄆ诓欢ㄆ诮M織開展的各類秧歌、戲曲表演,每年可達200余次,極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。晉城名景松林寺、晉普廟、國家級文物保護單位冶底岱廟、清代標準式院落裴圪塔旗桿院,為居民休閑游覽提供了更多的選擇。環(huán)繞南村鎮(zhèn)區(qū)的五佛山、湯帝山,實現(xiàn)了全綠化,風(fēng)景秀麗、空氣清新,成為居民休閑旅游的又一選擇。
4、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打下了良好的聲譽基礎(chǔ)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)嶺杰小區(qū)、四季花城小區(qū)、經(jīng)濟適用住房小區(qū)、富澤小區(qū)的相繼建成,拉開了南村城中村改造的序幕,不斷上漲的房價和日臻完善的社會功能,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了極高的人氣,也不斷提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,受到市里的高度重視,《晉城市加快推進重點區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施辦法》中將南村列為六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一,給予政策、資金上的大力支持。繼楊洼村實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身后,牛匠村、裴圪塔村、原家村、南村村、馬匠村、西峪村、浪井村等緊隨其后,掀起了“城中村”改造和“舊村”改造新一輪浪潮。2012年各村共投資1.2億元,新增建筑面積6萬余平方米。
二、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和做法
結(jié)合南村實際,推進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)按照工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中以及結(jié)構(gòu)和功能的完善的“三集中兩完善”原則,全面實施“一體兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,達到“六有”(學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,閑有所樂)的目的要求。
“一體”:就是力爭用三到五年時間,建成一個人口規(guī)模達到10萬,規(guī)劃科學(xué),生態(tài)宜居、設(shè)施齊全、功能完備、三產(chǎn)興旺、商貿(mào)發(fā)達、就業(yè)充足、集約高效的五縱五橫道路,中心為16網(wǎng)格,加外延共構(gòu)成36網(wǎng)格,組建6個社區(qū),實行網(wǎng)格化管理的現(xiàn)代鎮(zhèn)區(qū)。
“兩翼”:一翼是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是宜居的前提。經(jīng)過努力,南村鎮(zhèn)交通條件不斷改善;垃圾填埋場工程、河道治理等工程進展順利;水、電、暖氣、煤層氣日趨完善;新建的南村中心小學(xué)今年可投入使用;鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓完成立項、審批并開工建設(shè);總投資1億元的老來樂生態(tài)療養(yǎng)澤州示范區(qū)(一期)項目正在緊鑼密鼓地推進中;鎮(zhèn)區(qū)進行了全面綠化美化,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀,群眾的幸福指數(shù)不斷提升。一翼是產(chǎn)業(yè)支撐,這是宜業(yè)的保障。結(jié)合省委、省政府確定的項目落地年和項目推進年,南村鎮(zhèn)把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù),碩陽光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣、久固混凝土、誠匯磨料科技、春暉年產(chǎn)2萬噸柔性排水管、能通桿塔制造、南村冶鑄一體化、山西皇輝鑄造、奧瑞安非常規(guī)天然氣增產(chǎn)技術(shù)與裝備配套研發(fā)中心項目、澳瑪膠輪、富源小區(qū)住宅樓、楊洼社區(qū)商業(yè)樓等項目有序推進。加之全鎮(zhèn)已形成的以鑫環(huán)球、金秋鑄造等八家重點企業(yè)為龍頭,46家中小企業(yè)為支撐,年產(chǎn)量達110萬噸的鑄造集群,為進城務(wù)工人員提供了充足的就業(yè)崗位。
“三區(qū)”:是融市區(qū)、擴鎮(zhèn)區(qū)、建園區(qū)。融市區(qū),南村鎮(zhèn)作為晉城市的南大門,是“六區(qū)聯(lián)動”發(fā)展的重要組成部分,又是市政府規(guī)劃的“一區(qū)六園”中的金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園所在地,特殊的地理位置,優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,要求南村鎮(zhèn)必須大力實施融城發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與市區(qū)發(fā)展的同頻共振。擴鎮(zhèn)區(qū),就是以現(xiàn)有富澤小區(qū)、紫薇花園、南域經(jīng)典為基礎(chǔ),進一步延伸拓展小區(qū)規(guī)模。利用現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,進一步加大交通、教育、水、暖、氣的投入力度,完善城市功能,提升城鎮(zhèn)承載能力。圍繞南村鎮(zhèn)規(guī)劃的“五縱五橫”道路建設(shè),將鎮(zhèn)區(qū)擴展到段匠、浪井、西峪、北東、北西等12個村,吸引更多農(nóng)村居民就近城鎮(zhèn)化,讓南村鎮(zhèn)的農(nóng)民變市民,庭院變小區(qū),集鎮(zhèn)變都市,完成由“鄉(xiāng)”到“城”的華麗轉(zhuǎn)身。建園區(qū),實踐中,南村鎮(zhèn)立足實際,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間,加強區(qū)域功能整合,全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是工業(yè)園區(qū),包括新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園,以金匠工業(yè)園為中心,包括四個科技型企業(yè)碩陽光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣,促進技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端精品、集群配套、精深加工方向發(fā)展。鑄造產(chǎn)品工業(yè)園,占地2600余畝,總投資達到50億元,力爭利用3-5 年時間,將該園區(qū)打造成全省一流的鑄造產(chǎn)業(yè)集群。二是農(nóng)業(yè)園區(qū),包括陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū),東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū),緊緊依托陳莊食用菌生產(chǎn)基地,連線成片,幅射帶動周邊村莊的發(fā)展,擴規(guī)模,增品種,提質(zhì)量,力爭建成山西省南部最大的食用菌生產(chǎn)基地。東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū),東常村東鑫旺肉牛養(yǎng)殖基地項目,年實現(xiàn)利潤200萬元,可向社會提供優(yōu)質(zhì)肉牛1000余頭。三是三產(chǎn)服務(wù)區(qū),包括中原街為主的商貿(mào)區(qū),連接兩條高速路入口的物流區(qū)。中原街商貿(mào)區(qū)就是要立足區(qū)位優(yōu)勢,充分發(fā)揮牛匠、裴圪塔、楊洼等村緊鄰中原街的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展金融、商貿(mào)、餐飲、汽車4S店、汽車維修等第三產(chǎn)業(yè),打造市區(qū)南部商貿(mào)區(qū)。連接兩條高速路入口的物流區(qū),依托交通優(yōu)勢,以建設(shè)市區(qū)南部最大的商品流通和集散地為目標,發(fā)展物流業(yè)和貨物倉儲中心。
三、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在問題和建議
在取得成績的同時,也清醒地認識到在發(fā)展中還有不少的困難和不足,并有一些初步建議。一是城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足。大型的公益性設(shè)施(如道路、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院)投資非常大,但因煤炭資源整合、煤礦關(guān)閉后,南村鎮(zhèn)的財力有限,城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措難度大。二是公共設(shè)施功能不足。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,大量人員入住后,原有的公共基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不夠,還需進一步加大公共設(shè)施的改造、完善和維護。建議排污、環(huán)衛(wèi)、綠化、供暖補助等能和市區(qū)一致,享受一樣的政策。三是城鎮(zhèn)管理不佳?!叭纸ǎ叻止??!背擎?zhèn)化建設(shè)必須高標準、嚴要求,以城市的標準來加強城鎮(zhèn)管理。經(jīng)過環(huán)境綜合整治,南村的“臟、亂、差”問題得到了有效解決。但社區(qū)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新工作,問題也比較突出。南村鎮(zhèn)政府將不斷創(chuàng)新社會管理方式,在發(fā)展中加以解決。四是道路瓶頸制約。南村通往市區(qū)道路主要是207國道,車輛擁擠,交通不暢,影響了南村的發(fā)展。建議市政府能將白水街向西延伸接通南村、金鼎路與南村鎮(zhèn)浪井村連接、鳳臺西街與南村迎賓路連接、207國道改線,4條道路的修通將使南村更加緊密地與市區(qū)相連。五是隨著城中村改造的進行,開發(fā)商與群眾就房屋補償面積、補償期望值等不斷產(chǎn)生糾紛,矛盾相繼出現(xiàn)。六是建議市里能對南村鎮(zhèn)轄區(qū)12個村整體規(guī)劃、一起批復(fù)方案,使南村鎮(zhèn)區(qū)連片開發(fā),集中建設(shè)、整體推進。
一、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)勢
小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農(nóng)村之首,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶和突破口,是實現(xiàn)農(nóng)民就地就近低成本進城、緩解大城市過快膨脹的“調(diào)節(jié)池”。南村鎮(zhèn)因其無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、無法復(fù)制的人文優(yōu)勢、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢,天然的具備了成為這個“調(diào)節(jié)池”的首選。
1、無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打開了方便快捷的綠色通道。南村鎮(zhèn)位于晉城市西南,距市區(qū)僅6公里,207國道穿越南北,晉陽高速公路橫貫東西,市區(qū)環(huán)城高速直達境內(nèi),是澤州縣南半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陽城、沁水兩縣到市區(qū)的必經(jīng)之地,便利的交通、便宜的房價,是三地農(nóng)民進城務(wù)工最具性價比的“第一跳板”。
2、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了完善的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺。作為依靠煤鐵起家的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn),南村是全市最早開始在民營經(jīng)濟發(fā)展上進行探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。經(jīng)過多年努力,南村鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)80余家,其中投資上千萬的企業(yè)近50家,產(chǎn)業(yè)形式涉及精密鑄造、光伏產(chǎn)業(yè)、建筑材料、機械制造、服裝等多個行業(yè),提供就業(yè)崗位上萬個,為外來落戶人員提供了廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、無法復(fù)制的人居環(huán)境,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)保存了較強的社會凝聚力。南村鎮(zhèn)農(nóng)村電視、固定電話入戶率達100%;35個村有32個建有農(nóng)村文化大院;農(nóng)家書屋覆蓋率達100%,藏書均在2000冊以上;1所中學(xué)、14所小學(xué)、9所民辦幼兒園和2所培訓(xùn)學(xué)校;有衛(wèi)生院1所,村衛(wèi)生所44個,醫(yī)護人員125名,形成了比較完備的文化衛(wèi)生教育體系。借助廟會、節(jié)假日以及各類民間慶?;顒佣ㄆ诓欢ㄆ诮M織開展的各類秧歌、戲曲表演,每年可達200余次,極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。晉城名景松林寺、晉普廟、國家級文物保護單位冶底岱廟、清代標準式院落裴圪塔旗桿院,為居民休閑游覽提供了更多的選擇。環(huán)繞南村鎮(zhèn)區(qū)的五佛山、湯帝山,實現(xiàn)了全綠化,風(fēng)景秀麗、空氣清新,成為居民休閑旅游的又一選擇。
4、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打下了良好的聲譽基礎(chǔ)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)嶺杰小區(qū)、四季花城小區(qū)、經(jīng)濟適用住房小區(qū)、富澤小區(qū)的相繼建成,拉開了南村城中村改造的序幕,不斷上漲的房價和日臻完善的社會功能,為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了極高的人氣,也不斷提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,受到市里的高度重視,《晉城市加快推進重點區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施辦法》中將南村列為六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一,給予政策、資金上的大力支持。繼楊洼村實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身后,牛匠村、裴圪塔村、原家村、南村村、馬匠村、西峪村、浪井村等緊隨其后,掀起了“城中村”改造和“舊村”改造新一輪浪潮。2012年各村共投資1.2億元,新增建筑面積6萬余平方米。
二、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和做法
結(jié)合南村實際,推進特色城鎮(zhèn)化建設(shè)按照工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中以及結(jié)構(gòu)和功能的完善的“三集中兩完善”原則,全面實施“一體兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,達到“六有”(學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,閑有所樂)的目的要求。
“一體”:就是力爭用三到五年時間,建成一個人口規(guī)模達到10萬,規(guī)劃科學(xué),生態(tài)宜居、設(shè)施齊全、功能完備、三產(chǎn)興旺、商貿(mào)發(fā)達、就業(yè)充足、集約高效的五縱五橫道路,中心為16網(wǎng)格,加外延共構(gòu)成36網(wǎng)格,組建6個社區(qū),實行網(wǎng)格化管理的現(xiàn)代鎮(zhèn)區(qū)。
“兩翼”:一翼是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是宜居的前提。經(jīng)過努力,南村鎮(zhèn)交通條件不斷改善;垃圾填埋場工程、河道治理等工程進展順利;水、電、暖氣、煤層氣日趨完善;新建的南村中心小學(xué)今年可投入使用;鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓完成立項、審批并開工建設(shè);總投資1億元的老來樂生態(tài)療養(yǎng)澤州示范區(qū)(一期)項目正在緊鑼密鼓地推進中;鎮(zhèn)區(qū)進行了全面綠化美化,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀,群眾的幸福指數(shù)不斷提升。一翼是產(chǎn)業(yè)支撐,這是宜業(yè)的保障。結(jié)合省委、省政府確定的項目落地年和項目推進年,南村鎮(zhèn)把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù),碩陽光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣、久固混凝土、誠匯磨料科技、春暉年產(chǎn)2萬噸柔性排水管、能通桿塔制造、南村冶鑄一體化、山西皇輝鑄造、奧瑞安非常規(guī)天然氣增產(chǎn)技術(shù)與裝備配套研發(fā)中心項目、澳瑪膠輪、富源小區(qū)住宅樓、楊洼社區(qū)商業(yè)樓等項目有序推進。加之全鎮(zhèn)已形成的以鑫環(huán)球、金秋鑄造等八家重點企業(yè)為龍頭,46家中小企業(yè)為支撐,年產(chǎn)量達110萬噸的鑄造集群,為進城務(wù)工人員提供了充足的就業(yè)崗位。
“三區(qū)”:是融市區(qū)、擴鎮(zhèn)區(qū)、建園區(qū)。融市區(qū),南村鎮(zhèn)作為晉城市的南大門,是“六區(qū)聯(lián)動”發(fā)展的重要組成部分,又是市政府規(guī)劃的“一區(qū)六園”中的金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園所在地,特殊的地理位置,優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,要求南村鎮(zhèn)必須大力實施融城發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與市區(qū)發(fā)展的同頻共振。擴鎮(zhèn)區(qū),就是以現(xiàn)有富澤小區(qū)、紫薇花園、南域經(jīng)典為基礎(chǔ),進一步延伸拓展小區(qū)規(guī)模。利用現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,進一步加大交通、教育、水、暖、氣的投入力度,完善城市功能,提升城鎮(zhèn)承載能力。圍繞南村鎮(zhèn)規(guī)劃的“五縱五橫”道路建設(shè),將鎮(zhèn)區(qū)擴展到段匠、浪井、西峪、北東、北西等12個村,吸引更多農(nóng)村居民就近城鎮(zhèn)化,讓南村鎮(zhèn)的農(nóng)民變市民,庭院變小區(qū),集鎮(zhèn)變都市,完成由“鄉(xiāng)”到“城”的華麗轉(zhuǎn)身。建園區(qū),實踐中,南村鎮(zhèn)立足實際,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間,加強區(qū)域功能整合,全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是工業(yè)園區(qū),包括新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園,以金匠工業(yè)園為中心,包括四個科技型企業(yè)碩陽光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣,促進技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端精品、集群配套、精深加工方向發(fā)展。鑄造產(chǎn)品工業(yè)園,占地2600余畝,總投資達到50億元,力爭利用3-5 年時間,將該園區(qū)打造成全省一流的鑄造產(chǎn)業(yè)集群。二是農(nóng)業(yè)園區(qū),包括陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū),東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū),緊緊依托陳莊食用菌生產(chǎn)基地,連線成片,幅射帶動周邊村莊的發(fā)展,擴規(guī)模,增品種,提質(zhì)量,力爭建成山西省南部最大的食用菌生產(chǎn)基地。東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū),東常村東鑫旺肉牛養(yǎng)殖基地項目,年實現(xiàn)利潤200萬元,可向社會提供優(yōu)質(zhì)肉牛1000余頭。三是三產(chǎn)服務(wù)區(qū),包括中原街為主的商貿(mào)區(qū),連接兩條高速路入口的物流區(qū)。中原街商貿(mào)區(qū)就是要立足區(qū)位優(yōu)勢,充分發(fā)揮牛匠、裴圪塔、楊洼等村緊鄰中原街的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展金融、商貿(mào)、餐飲、汽車4S店、汽車維修等第三產(chǎn)業(yè),打造市區(qū)南部商貿(mào)區(qū)。連接兩條高速路入口的物流區(qū),依托交通優(yōu)勢,以建設(shè)市區(qū)南部最大的商品流通和集散地為目標,發(fā)展物流業(yè)和貨物倉儲中心。
三、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在問題和建議
在取得成績的同時,也清醒地認識到在發(fā)展中還有不少的困難和不足,并有一些初步建議。一是城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足。大型的公益性設(shè)施(如道路、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院)投資非常大,但因煤炭資源整合、煤礦關(guān)閉后,南村鎮(zhèn)的財力有限,城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措難度大。二是公共設(shè)施功能不足。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,大量人員入住后,原有的公共基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不夠,還需進一步加大公共設(shè)施的改造、完善和維護。建議排污、環(huán)衛(wèi)、綠化、供暖補助等能和市區(qū)一致,享受一樣的政策。三是城鎮(zhèn)管理不佳?!叭纸ǎ叻止??!背擎?zhèn)化建設(shè)必須高標準、嚴要求,以城市的標準來加強城鎮(zhèn)管理。經(jīng)過環(huán)境綜合整治,南村的“臟、亂、差”問題得到了有效解決。但社區(qū)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新工作,問題也比較突出。南村鎮(zhèn)政府將不斷創(chuàng)新社會管理方式,在發(fā)展中加以解決。四是道路瓶頸制約。南村通往市區(qū)道路主要是207國道,車輛擁擠,交通不暢,影響了南村的發(fā)展。建議市政府能將白水街向西延伸接通南村、金鼎路與南村鎮(zhèn)浪井村連接、鳳臺西街與南村迎賓路連接、207國道改線,4條道路的修通將使南村更加緊密地與市區(qū)相連。五是隨著城中村改造的進行,開發(fā)商與群眾就房屋補償面積、補償期望值等不斷產(chǎn)生糾紛,矛盾相繼出現(xiàn)。六是建議市里能對南村鎮(zhèn)轄區(qū)12個村整體規(guī)劃、一起批復(fù)方案,使南村鎮(zhèn)區(qū)連片開發(fā),集中建設(shè)、整體推進。